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餐廳因收取餐具費(fèi)用被處罰近萬元?
據(jù)報道,近日南京某餐廳向就餐客人收取了2元的餐具使用費(fèi),而在就餐前該餐廳并未提供免費(fèi)餐具,也未對餐具收費(fèi)進(jìn)行明示,引起了客人王先生的不滿,導(dǎo)致被投訴。
餐廳表示,因洗碗工緊缺,店內(nèi)使用的是餐具消毒公司配送的高檔消毒餐具,使用后由消毒公司回收進(jìn)行清洗消毒,確實(shí)沒有向客人提供免費(fèi)餐具。
后南京市雨花臺區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第三十五條和第六十五條,作出責(zé)令該餐廳立即改正,沒收違法所得4212元,罰款5000元的行政處罰,罰沒合計近萬元。
該事件的發(fā)生引起了廣大群眾的關(guān)注,而關(guān)于餐廳是否能收取客人餐具費(fèi)、餐位費(fèi)、開瓶費(fèi)等費(fèi)用,近年來出現(xiàn)了不同的聲音。
有人認(rèn)為:“客人到餐廳吃飯,餐廳提供的餐飲服務(wù)當(dāng)然就包含了提供餐具、餐位等費(fèi)用,這些費(fèi)用應(yīng)包含在餐廳提供的點(diǎn)菜單中標(biāo)注的食品價格中,不能單獨(dú)向消費(fèi)者收取?!?/span>
當(dāng)然,也有人認(rèn)為:“客人與餐廳屬于合同關(guān)系,客人自愿選擇該餐廳并進(jìn)行消費(fèi),應(yīng)當(dāng)認(rèn)為客人默認(rèn)同意產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用,餐廳在客人同意的情形下當(dāng)然有權(quán)收取相應(yīng)費(fèi)用。”
實(shí)際上,就算是在法律人眼中,也存在不同的法律觀點(diǎn):
湖南省曾發(fā)生過類似的案件:客人在就餐時使用了餐廳的一次性餐具,餐具上注明了“有償使用,一元一套”,客人未提出要求更換免費(fèi)餐具,餐廳也未向原告告知可以更換免費(fèi)餐具,結(jié)賬時餐廳收取了2元餐具費(fèi)。后經(jīng)一審、二審,法院認(rèn)為餐廳已經(jīng)在餐具上標(biāo)明了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),履行了必要告知義務(wù),客人在使用該餐具時并未提出異議,應(yīng)視為對該條款的認(rèn)可和接受,即使餐廳首先向顧客提供的是收費(fèi)餐具,如顧客不同意,完全可以要求餐廳提供其合格的免費(fèi)餐具,如餐廳不提供,顧客既可以選擇拒絕該消費(fèi)也可以選擇他處就餐,故餐廳收取該費(fèi)用并不是一種強(qiáng)制消費(fèi),應(yīng)當(dāng)合法有效。(見湖南省岳陽市中級人民法院(2014)岳中民一終字第333號案件)
四川省2017年也出現(xiàn)了此類案件:客人在烤鴨店就餐被收取了一人5元的餐位費(fèi),后法院認(rèn)為烤鴨店在客人不知情的情況下收取5元/位的餐位費(fèi),侵犯了原告作為消費(fèi)者的知情權(quán),應(yīng)當(dāng)予以返還(見四川省遂寧市船山區(qū)人民法院(2017)川0903民初2825號案件)
黑龍江省在2017年某燒烤店因?yàn)槭杖 ?元炭位費(fèi)”被行政處罰,經(jīng)過行政訴訟,法院依然認(rèn)為:餐廳在向消費(fèi)者提供食品或服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示與其有“重大利害關(guān)系”的“炭位費(fèi)”價款,沒有明示或告知消費(fèi)者收取炭位費(fèi),也沒有標(biāo)明收取炭位費(fèi)的價款違反了法律規(guī)定;同時餐廳在消費(fèi)者就餐后結(jié)賬時另行單獨(dú)收取炭位費(fèi)費(fèi)用,明顯屬于不公平、不合理行為。(見黑龍江省雞西市中級人民法院(2018)黑03行終28號案件)
對上述情況,部分省市甚至作出了相對應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定:
黑龍江省規(guī)定,經(jīng)營者不得作出含有收取餐位費(fèi)、開瓶費(fèi)、消毒餐具費(fèi)、包房最低消費(fèi)內(nèi)容的規(guī)定;
江蘇省規(guī)定,餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)明示告知收費(fèi)項(xiàng)目,提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐具,使用集中消毒套裝收費(fèi)餐具的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)同時提供免費(fèi)餐具供消費(fèi)者選擇;
河北省規(guī)定,餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生條件的餐具,明示告知價格,不得設(shè)定最低消費(fèi),不得收取或者變相收取餐位費(fèi)、消毒餐具費(fèi)、開瓶費(fèi)等不符合規(guī)定的費(fèi)用;
青海省規(guī)定,餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)不得以服務(wù)費(fèi)、調(diào)料費(fèi)、空調(diào)費(fèi)、茶位費(fèi)、包間(廂)費(fèi)、餐具消毒費(fèi)、開瓶費(fèi)、餐具使用費(fèi)等各種名目收取價外費(fèi)用或者以其他形式在標(biāo)價之外加價;
四川省規(guī)定,從事餐飲、住宿、洗浴的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示價格,由消費(fèi)者自主選擇,不得以不公平的限制條件,無理拒絕或者歧視消費(fèi)者;
...
由此可見,在行政管理范圍內(nèi),各個省市的對于餐具費(fèi)等費(fèi)用收取的規(guī)定并不一致。而對于是否返還餐具費(fèi)的問題,司法實(shí)踐中偏向于審查餐廳是否盡到了告知顧客的義務(wù)。
對于收取上述提及的相關(guān)費(fèi)用收取是否合理合法,本律師認(rèn)為,除了需要明確餐廳是否有對顧客進(jìn)行明確告知收費(fèi)之外,還需要重視收取該費(fèi)用背后是否是餐廳不合理的免除了自身的責(zé)任或者加重了消費(fèi)者的責(zé)任,是否違反公平原則,若本就屬于餐廳自身的義務(wù),將該義務(wù)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者的行為則違反了法律的規(guī)定。
比如,對于餐廳收取的餐具消毒費(fèi),我國法律明確規(guī)定餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒,也即對餐具進(jìn)行消毒是餐廳的法定義務(wù),但是餐廳卻將自身的餐具消毒義務(wù),轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上,則屬于不合理的免除了自身責(zé)任,應(yīng)當(dāng)屬于無效。部分省市關(guān)于禁止收取餐具消毒費(fèi)的規(guī)定也是因此而來。
因?yàn)楦袷綏l款容易被顧客忽略或者涉嫌“霸王條款”,在此也建議各餐飲企業(yè),在經(jīng)營過程中,應(yīng)當(dāng)注意以明顯的方式告知提醒顧客關(guān)于收費(fèi)的情況,給予顧客選擇權(quán);同時,也注意企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),法律規(guī)定的義務(wù)并不會因?yàn)檗D(zhuǎn)嫁到顧客身上而取消,合法合規(guī)經(jīng)營才能更好的贏得市場和消費(fèi)者的信任。
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